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发布时间：
2023-11-10 14:41:00
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一、决策背景和依据
全社会研究与试验发展（R&D）经费投入强度（R&D占GDP比重），是衡量一个地区科技竞争力的主要指标，是自治区党委年度考核盟市领导班子的重要指标之一，同时也是优化营商环境中的重要一项内容。多年来，我市R&D经费投入及强度始终处于自治区中等偏下位置，较全区平均水平尚有较大差距。2023年7月，自治区党委第五巡视组巡视通辽反馈意见指出“科研R&D经费投入（强度）仅有0.44%，低于全国2.44%（的平均水平）。”
为进一步加大工作力度，充分激发政府、企业、高校和科研院所加大研发投入的积极性，依据《内蒙古自治区党委 自治区人民政府关于加快推进“科技兴蒙”行动支持科技创新若干政策措施》（内党发〔2020〕17号）和《内蒙古自治区研发投入攻坚行动实施方案（2021-2025年）》等相关政策文件，市科技局牵头起草了《通辽市全社会研发经费投入提升专项行动方案》（以下简称《行动方案》）。
二、制定意义和总体考虑
《行动方案》制定过程中，主要有以下三个方面的考虑：
一是落实创新驱动发展战略的需要。习近平总书记在党的二十大报告提出“必须坚持科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力，深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，开辟发展新领域新赛道，不断塑造发展新动能新优势。”通过进一步引导全社会加大研发投入，不断提升全市研发投入强度和科技创新能力，全面推进创新型城市建设。
二是扭转不利局面迎头赶上的需要。深入贯彻落实《内蒙古自治区研发投入攻坚行动实施方案（2021-2025年）》，进一步强化科技创新对经济社会高质量发展的支撑作用，推动实现我市十四五末研发投入强度达到1%的总体目标。
三是汇聚力量适应工作实际的需要。充分结合我市科技创新工作实际，紧扣当前我市全社会研发投入增长中存在的突出短板，有针对性研究提出工作举措。从研发投入的全要素全链条入手，进行全方位引导，加强政策支持，激发创新活力。明确职责分工，落实各项工作保障，激发部门、载体和企业、高校、科研院所、研发平台等创新主体和社会力量创新投入的积极性。
三、起草过程
市科技局高度重视《行动方案》的编制工作，成立了编制领导小组，认真进行了前期准备、动员部署、研究讨论及广泛调研，形成《行动方案（征求意见稿）》。为确保《行动方案》的科学性、合理性和可操作性，市科技局牵头，向9个旗县市区人民政府、市工信局等15个市直部门及社会公众征集了意见建议，共征求到意见建议7条、吸收采纳7条。市科技局召开三次局长办公会对《行动方案》进行专题研究，认真吸纳各部门提出的意见建议，并结合自治区指标和我市实际对相关数据进行严格了测算。按照市政府办公室法律事务科审核意见进行了完善后，经分管副市长专题研究，最终形成了《行动方案（送审稿）》。10月24日，市人民政府2023年第15常务会议审议通过。
四、主要内容
《行动方案》包括指导思想、工作目标、主要任务、保障措施四部分，提出了到2025年全市R&D经费投入强度达到1%的目标，明确了梯次培育发展科技型企业、引导鼓励企业加大研发费用投入、建立健全产学研协同创新机制、开展研发投入“一对一”服务、加强科技金融合作等12项具体任务。
《行动方案》突出与科技创新指标构成相对应，突出与现有规划计划及工作目标相衔接，突出与我市科技创新实际相适应，注重将工作任务进行集成优化，有效凝聚各方面力量推动全市科技创新水平有效提升。
五、政策咨询方式
咨询单位：通辽市科学技术局
咨询电话：0475-8835398
解读单位：通辽市科学技术局
解读人：仇玉敏
联系方式：0475-8835398
政策原文：通辽市人民政府办公室关于印发《通辽市全社会研发经费投入提升专项行动方案》的通知
蒙公网安备15050202000291号